<h2><strong>简介</strong></h2>谢卫星，男，1955年12月出生，浙江上虞人。1970年12月参加工作，1980年11月加入中国共产党。浙江省委党校函授学院经济管理专业大专毕业，农艺师。历任上虞县政府办公室副主任，上虞县政府党组成员、县政府办公室主任，上虞县农林牧业局局长、党委书记，上虞市农业经济委员会党委书记，上虞市副市长，上虞市委常委、组织部部长，新昌县委副书记、代县长、县长，新昌县委书记、县人大常委会主任，绍兴市副市长。2008年8月26日被浙江省检察院刑拘，涉嫌罪名为受贿，数额约为百万元。<h2><strong>相关事件</strong></h2><p>副市长谢卫星因涉嫌巨额受贿，于2008年9月7日被浙江省公安厅执行逮捕。据悉，谢卫星的“落马”源于绍兴市新昌县丰岛控股集团公司董事长徐孝方在所涉其他案件中的“招供”。2008年7月，浙江省纪委介入谢卫星案的调查。至8月，案件被移送至浙江省检察院。检察院证实，在新昌县城，丰岛集团曾拥有一块面积近9万平方米的农业用地。徐孝方首先将这块农地上缴入库，然后再由新昌县政府通过规划将其变更为商业用地，通过“招拍挂”的形式，由丰岛集团拍下。时任新昌县委书记的谢卫星在这块土地的“招拍挂”中，利用职务之便为这块土地设置了多重条件，最后被“定向”拍卖给了丰岛集团。在此过程中，谢卫星收受了徐孝方提供的巨额好处费。</p><h2><strong>主要案情</strong></h2><p>该弊案的发生，系谢卫星在新昌县委书记任内，收受当地农业龙头企业丰</p>岛控股集团有限公司(以下简称丰岛集团)行贿所引发，且涉及丰岛集团在新昌的商业及工业用地。作为副厅级干部，现年53岁谢卫星仕途一帆风顺，2003年起担任绍兴市副市长，负责旅游、商贸和社会保障。之前，他曾任绍兴市所属上虞市委常委以及新昌县委书记。2008年7月，浙江省纪委就接到相关举报，介入谢卫星案的调查。至8月，该案已经移送浙江省检察院。记者亦获悉，浙江省政府原秘书长冯顺桥贪腐案已送杭州市检察院。两者履历颇多重合之处——冯和谢都是绍兴上虞人，且仕途同样从上虞地方官起步，然后又担任了绍兴市领导职务。但据相关负责人士透露，两案之间并无实质关联。<h2><strong>权钱互利</strong></h2>谢卫星最后一次公开露面是在2008年7月10日，其以绍兴市副市长身份，前往绍兴县督查安全生产工作。此后不久，浙江省纪委就根据举报，开始调查谢卫星受贿事宜，并将其“双规”。被“双规”之后，谢卫星自己交代，受贿款额总额约为百万元，其中数十万元来自于新昌企业丰岛集团。谢在1997-2003年间担任了新昌县委副书记、县长、县委书记、人大委员会主任等职务。就在新昌任职的这段时间内，谢卫星与当地龙头企业丰岛集团建立了“良好关系”，并最终导致事发。在谢卫星被“双规”之前，丰岛集团董事长徐孝方就因为多个举报早已被相关部门控制。在交代问题的过程中，徐孝方吐露出曾向谢卫星行贿数十万元，从而导致了谢的落马。<p>“丰岛集团是一个不错的企业，它依托当地农林特色形成了主业，而且效益很好。”新昌当地一位政界人士评价说。新昌县位于浙江省中部山区，经济发展以农业为主。而丰岛集团正是新昌县的明星企业，前身是浙江省粮油进出口有限公司野生资源分公司。其董事长徐孝方在县里是一位声名显赫的企业家——他曾当选过浙江省第十届人大代表，获得过中国优秀民营企业家等称号，并在绍兴市工商联担任副会长。徐效方承认，谢卫星在新昌县委书记任内，曾为丰岛集团提供了政策和资源上的大力支持。而徐孝方也投桃报李，以数十万元贿金回报谢卫星。即便从新昌县委书记升任绍兴市副市长后，谢卫星仍与丰岛集团保持了密切的关系。2007年末，谢在省委党校进修班进修期间，还以第一调研小组组长身份，带领同组12名学员前往新昌考察，重点参观了丰岛集团下属的百思得食品有限公司以及花卉基地等。</p><h2><strong>祸起土地</strong></h2><p>与大多数政商交易一样，谢卫星与丰岛集团之间的瓜葛，与土地有一定关联。</p>从1999年开始，丰岛集团就不满足于以农业作为全部产业，开始寻求多元化发展之路。其时，土地价格仍处低位但房价增速飞快，徐孝方看准了其中丰厚的利润，有意通过手中拥有的农业用地，介入地产开发。彼时，丰岛集团拥有一块位于新昌城西南，西临馒头山，东临新镜公路，面积85667平方米的农业用地。徐孝方首先将这块农地上缴入库，然后再由新昌县政府通过规划将其变更为商业用地，通过招拍挂的形式，由丰岛集团拍下。而这个操作的最关键一环就在于，丰岛集团必须在拍卖中确保拿下这块土地，才能最终实现获利的目的。
但从2002年开始，国土部发布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》 ，商业用地正式实施统一的“招拍挂”。于是，时任新昌县委书记的谢卫星，成为胜任“关键先生”角色的人选。在最后的招拍挂中，这块土地被设置了多重条件，且在最后入围的几家企业中，丰岛集团“顺利”地如愿以偿。“这个案子最大的难点就在于，从表面上看，土地的招拍挂价格是符合程序的，而且成交价格也基本符合市场价格。但是实质上，这块土地的拍卖被设置了不少条件，相当于定向挂牌。”该案相关人士解释称。其后，丰岛集团就以这块土地开发了“丰岛花苑”的楼盘。新昌是一个山地居多、平地稀缺的县，这个楼盘于2003年12月13日开盘后，销售情况井喷，徐孝方由此一举获得数亿元的收益。在这块土地之外，丰岛集团开发的“华都商住楼”，以及其建厂的厂房用地，也都与谢有千丝万缕的联系。在这位县委书记的“庇护”之下，丰岛集团走得十分顺利。从2004年起，成立了丰岛控股集团，试图实现上市融资。但由于行贿的相关举报引起了浙江省相关部门的关注，徐孝方最终还是因小失大，被浙江省检察院批准逮捕。“这个企业走到这一步是很可惜的，中国的大多数民企在创始人出事之后就无法存续了。”长期从事刑事辩护的律师、上海翟建律师事务所律师张培鸿认为，“尤其在沿海发达省份，地产利润实在丰厚，民企很容易出于赢利驱动，主动与垄断行政资源的官员发生这样的利益交换，最终害了企业。”<h2><strong>土地拍卖</strong></h2><p>为企业牟利，收受巨额好处费。浙江省绍兴市副市长谢卫星因涉嫌巨额受贿，</p>于9月5日被浙江省检察院正式批捕，并于9月7日被浙江省公安厅执行逮捕。此前的8月26日，谢卫星被浙江省检察院正式刑拘。据悉，谢卫星的“落马”源于丰岛控股集团有限公司董事长徐孝方在所涉其他案件中的招供。今年7月，浙江省纪委介入谢卫星案的调查。至8月，案件被移送至浙江省检察院。而与谢案相关的丰岛集团是绍兴新昌县的大型农业集团。浙江省检察院证实，谢卫星受贿案与丰岛集团下属的新昌丰岛房地产开发有限公司的多宗土地交易紧密相关。在新昌县城，丰岛集团曾拥有一块位置很好，面积近9万平方米的农业用地。集团董事长徐孝方首先将这块农地上缴入库，然后再由新昌县政府通过规划将其变更为商业用地，通过“招拍挂”的形式，由丰岛集团拍下。
时任新昌县委书记的谢卫星在这块土地的“招拍挂”过程中，利用职务之便为这块土地设置了多重条件，最后被“定向”拍卖给了丰岛集团。在此过程中，谢卫星收受了徐孝方提供的巨额好处费。目前，浙江省检察院还在进一步侦查谢卫星所涉及的其他问题。<h2><strong>高峰论坛</strong></h2><p>非常高兴参加“长江三角洲旅游城市15+1高峰论坛”。这是一次十分重要的、</p>充满活力的论坛，对于后非典时期积极构建长江三角洲旅游经济圈，切实加强旅游区域合作，复苏和振兴旅游业，具有十分重大的意义。今天有机会和长江三角洲的各个城市的领导相聚、学习、交流，感到非常荣幸。借此机会，我们向本次高峰论坛的发起者、组织者，表示衷心的感谢。绍兴市地处长江三角洲的南翼，是全国历史文化名城和首批中国优秀旅游城市。近几年来，我们以建设经济强市、文化名市、旅游大市为目标，经济社会有了较快的发展。2002年，全市实现国内生产总值928.8亿元，财政收入85亿元，城镇居民可支配收入11747元，农民人均纯收入5690元，综合实力明显增强。特别是旅游业方面，我们注重发挥资源优势，着力打造“江南风情看绍兴、江南古城看绍兴、江南文化看绍兴”的旅游整体品牌，进一步推动了绍兴旅游的发展，使旅游业成了绍兴经济社会发展的一个新亮点。去年，绍兴市接待游客突破1000万人次，而且每年保持较快增长的势头。为了进一步推动绐兴旅游业的持续、健康、优质发展，市委、市政府提出了“接轨大上海，融入长三角，走向杭州湾，建设大城市”的整体发展战略，正在着手思考如何旅游接轨的问题，今天的高峰论坛为我们加强旅游的区域合作提供了一次良好的机会。<p>一、加强区域旅游合作是旅游业持续、健康、优质发展的内在要求</p><p>旅游业的发展具有鲜明的互补性、互动性和多样性，旅游业相对于其他产业，加强区域合作显得更加重要，更有必要。首先，旅游资源是互补的。譬如上海的都市旅游，江苏的园林风光，浙江的自然山水，完全可以实现资源的优质互补，实现资源共享，组合成更能吸引游客的旅游产品，提高资源的有效利用率。其次，旅游市场是互动的。从目前情况看，长三角旅游城市可以说是互为客源地，互为目的地。如上海是绍兴的第一大客源市场，占游客总数的20%左右，江苏是绍兴的第二大客源市场，占到12.5%。同时，绍兴又是上海、江苏旅游的重要客源地。再次，游客需求是多样的。作为游客，既要看现代都市，又看园林风光，既要看自然山水，又要品味历史文化。加强区域旅游合作，是共赢互利的大好事，是当前复兴和振兴旅游业，加快旅游局长的重要途径，也是我们当前和今后必须抓好的一项十分重要的工作。</p><p>二、旅游区域合作有着广阔的发展前景</p><p>长三角地区的旅游城市不仅地缘相邻，人缘相近，文化相同，交通便捷，经济发达，同时又各具特色，实现区域间的旅游有着广阔的前景。我认为长三角地区的旅游区域合作可以在以下三个方面作些探索。联手推出主题产品。旅游合作要有载体，我以为，联手推出主题产品是有效的方式。去年以来，绍兴市和江苏无锡市联手推出了“新吴越情缘”产品，我市新昌县和天台、仙居等县市推出“新天仙配”，最近，绍兴和江苏南通、安徽安庆联手推出“江浙皖古城三市游”等，有具体的产品，有响亮的口号，容易形成卖点。联手推出主题产品有利于改善旅游的产品结构，树立区域旅游的整体形象，这方面需要我们在实践中不断加以深化、完善和做深做大。</p><p>2、联手强化宣传促销。旅游经济是知名度经济，加强区域旅游合作，很重要的一方面是宣传促销互动。我们要充分利用各大城市新闻媒体和大众传媒的优势，利用各大城市报刊电视的旅游专版、专栏，互送宣传资源，互相配合宣传，实行版面互换，频道互换等，加强对长三角地区16个城市的旅游宣传，可以收到事半功倍的效果。适当时候，也可互相邀请对方城市的新闻媒体实行互访，全方位地发布相关旅游信息，效果会更加显著。</p><p>3、联手启动互送游客。市场互动，客源互送，是旅游区域合作的重要途径。特别是在区域旅游合作的初期，更需要通过互送客源，来启动市场合作。一方面，旅游部门要做好互送客源的组织、协调工作。另一方面，区域间的旅游合作，也需要发挥政府的导向、协调作用。</p><p>三、区域旅游合作需要发挥15+1高峰论坛的作用</p><p>旅游需要开放，旅游需要合作，旅游期盼发展。这次“长江三角洲旅游城市15+1高峰论坛”为旅游区域合作作出了积极的探索和尝试，使区域间的旅游合作有了良好的开端。但高峰论坛作用的发挥却是长期的。一要坚持一个原则。即坚持“资源互补、品牌共推、游客互动、效益共享”的原则。这应该成为建立15+1高峰论坛的初衷，也是需要大家共同遵守的一个原则。二要抓住一个关键。关键是要开展正常的活动，有活动才有生命力，健康有益的活动是彼此交流工作、增进友谊的渠道和桥梁，作为高峰论坛的组织者，要精心策划，有序安排。三要长期不懈努力。高峰论坛是共同的事业使我们走在一起，我们各个成员单位应该以主人翁的积极姿态，主动参与论坛的各项工作，使之发挥应有的作用。我们绍兴作为其中的一员，将为此而不懈努力。同时，也希望大家能一如既往地关心和支持绍兴的发展，欢迎大家到绍兴来走走，来看看，来投资，来发展，我们一定做好服务工作。</p><h2><strong>指导选举</strong></h2><p>2008年3月21日，绍兴市副市长谢卫星来新昌指导村级组织换届选举工作。新昌县委常委、组织部长濮志江，副县长潘启富等汇报了新昌的村级组织换届选举工作情况。谢卫星在听取汇报后说，村级组织换届选举工作是老百姓政治生活中的一件大事，关系到经济发展和社会稳定，一定要高度重视，努力把最基层的组织建设好。谢卫星充分肯定了新昌的村级组织换届选举工作，他说，新昌的村级组织换届选举工作领导重视，认识到位；准备充分，谋划有深度；处置有力，工作扎实；责任明确，保障有强度。对于下步工作，谢卫星要求，要进一步明确目标，抓紧抓好村级组织换届选举工作，确保换届选举如期完成；要牢牢把握关键环节，确保各环节不出错；要着力解决突出问题，注重发挥党组织的战斗堡垒作用，建立团结和谐的村两委班子，齐心为老百姓办实事；要强化社会稳定，把矛盾消除在萌芽状态，确保村级组织换届选举工作平稳进行。谢卫星一行还到天姥山考察了旅游资源，到中国茶市考察了新茶上市情况。</p><h2><strong>劳动合同</strong></h2><p>2007年10月10日，为了营造学习宣传《劳动合同法》的良好氛围，研究当前和今后一个时期全市宣传贯彻《劳动合同法》的主要任务和工作措施，市政府专门召开座谈会。劳动保障、总工会、工商联等部门的领导，越城区、经济开发区、袍江工业区、镜湖新区的分管负责人，部分乡镇、街道的分管负责人，新闻单位的负责人，部分企业家代表以及市委党校、文理学院、律师协会的专家学者参加了本次座谈会。</p><p>谢卫星副市长出席会议并做重要讲话。谢市长在讲话中提出四点意见：</p><p>一是统一思想、提高认识，充分认识贯彻《劳动合同法》的重要意义。《劳动合同法》是市场经济条件下全面调整劳动关系的一部重要法律，对于规范用人单位的用工行为，更好地保护劳动者合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进和谐社会建设，都具有十分重要的意义。</p><p>二是认真学习、深刻领会，正确把握《劳动合同法》的精神实质。在学习宣传、贯彻落实《劳动合同法》的过程中，总的是要深刻领会和准确把握《劳动合同法》以社会公平正义为价值追求，坚持"保护劳动者合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系"的立法宗旨，坚持促进用人单位发展与维护劳动者合法权益的统一，坚持增强劳动者就业的稳定性与保持劳动力市场活力的统一，充分体现科学发展和共创和谐的主旨思想。</p><p>三是总结经验、分析问题，全力推进劳动合同制度的顺利实施。近年来，在各级党委、政府的高度重视下，在各级人大、政协的监督支持下，全市各级从落实科学发展观，构建和谐社会的高度，重视推进劳动合同制度，发展和谐劳动关系，取得了明显的成效。要总结工作，加以坚持和发扬。对于存在的问题，要借这次《劳动合同法》全面实施的契机，认真研究，采取切实有效的措施，在今后的工作中努力加以解决。</p><p>四是加强领导、狠抓落实，全面掀起宣传贯彻《劳动合同法》的热潮。保证《劳动合同法》全面、正确的实施，是新时期劳动保障工作的一项重大任务。各地、各有关部门，特别是劳动保障部门要增强责任感和紧迫感，把这项工作摆到重要议事日程，采取切实措施加以组织和推动。</p><p>会上市劳动保障局局长傅茂昌介绍《劳动合同法》的有关情况，并提出劳动保障部门作为劳动合同制度实施监管部门，将在市政府的领导下，积极会同宣传、司法、总工会等部门及各行业主管部门，着手做好五方面工作：一是组织抓好培训工作，二是广泛开展普法宣传，三是指导用人单位规范用工管理，四是加强基础管理工作，五是强化劳动监察执法。</p>