当地时间12月3日，29个北约成员国的领导人将齐聚英国伦敦，出席北约2019年峰会。值得注意的是，本届峰会除了讨论责任分担、战备扩充、地缘政治等问题以外，还首次把所谓的“中国崛起”列入正式议题。北约这样的安排，向外界释放出怎样的信号呢？

日前，北约秘书长斯托尔滕贝格在布鲁塞尔举行记者会，介绍即将举行的北约伦敦峰会情况。根据日前披露的会议日程，北约伦敦峰会将在“地缘战略”环节集中讨论与俄罗斯、军控和中国有关的议题。斯托尔滕贝格表示，中国崛起给北约成员国带来了新的机遇，但也需要关注中国军事现代化的快速发展、中国在世界各地和网络空间的广泛存在，以及对全球基础设施的重大投资。斯托尔滕贝格还宣称：“我们将持续确保北约在5G通讯及重大基础设施等领域的安全。”

有媒体和分析人士指出，北约伦敦峰会之所以设定中国议题，主要就是为了“取悦特朗普政府”。在之前举行的北约成员国外长会上，美国国务卿蓬佩奥曾直接将矛头对准了中国，称北约国家不能忽视与中国之间的所谓“根本分歧和挑战”，认为北约各国应该“联合起来反对中国”。美国驻北约大使哈奇森近期在接受英国媒体采访时也声称：“中国军力快速上升并且越来越积极地参与全球安全事务，意味着北约需要认真评估由此产生的风险。”

这一次，北约峰会正式把“中国崛起”列入正式议题，对此如何看？北约这样做真的只是为了取悦美国，还是说北约有其它的战略考虑？中国国际问题研究院专家滕建群表示，北约成立以来，一直由美国确定北约的对手，冷战期间，把苏联为首的华沙条约组织作为主要竞争对手，冷战结束以后北约确实有几年的迷茫期，但是后来由于9·11恐怖袭击事件之后，美国对恐怖主义深恶痛绝，所以就把恐怖主义作为主要的对手。

而且北约也在美国带领下，第一次跨出了成员国的领土范围，把手伸向了阿富汗、伊拉克、利比亚以及目前的叙利亚，所以北约的敌人并不是说由所有的北约成员国来指定，主要还是由他的盟主美国来确定的。特朗普入主白宫后，把中国和俄罗斯作为主要战略竞争对手，要跟中国进行全方位、全社会的战略竞争。

所以美国的一举一动实际上牵动着，北约对于对手、对于敌人确定的来龙去脉。北约现在把所谓“中国的挑战”“中国的威胁”当作此次峰会的一个重要议题，主要还是有美国在后面操作的。而其他国家出于对美国的惧怕，所以不太敢挑战美国。美国的图谋完全是想把北约拉到自己战车上，但是要实现这样一个目的是很难的。

对于美国不断渲染的所谓“中国威胁”，很多欧洲国家并不认同。法国总统马克龙日前会见北约秘书长斯托尔滕贝格时表示：“欧洲的真正敌人不是俄罗斯或者中国，而是恐怖主义。”

针对中国网络设备供应商参与5G建设的问题，德国总理默克尔近日也发出呼吁称，欧盟各国应该在5G问题上采取统一的政策和标准，而不要对中国采取孤立、隔离的态度。法国总统马克龙日前也表示，他从未打算“污名化”任何特定公司或特定国家。法国经济部长勒梅尔近期甚至直接表态称，不会效仿美国将华为排除在5G网络建设之外。

像德国、法国这些北约在欧洲的主要成员国，对于美国极力炒作所谓的“中国威胁”并不赞同。美欧双方在对华战略问题上，为何会出现如此明显的分歧呢？滕建群专家指出，这是因为双方各自地缘政治需要。美国长期以来一直要寻找对手，最近几年他一心一意要把中国打造成敌人，众所周知美国的外交、美国内政都是是由他的敌人来确定的，也就是说美国一时一刻都离不开对手。

所以在当前形势下，美国把中国、俄罗斯当对手来看待的话完全是他自己的国内政治需要和外交需要。

从北约国家来说的话，最近几年跟中国不管是在政治层面、经贸层面还是在安全层面的合作都有了长足的发展，所以北约国家肯定不会愿意绑在美国的战车上，跟中国进行所谓的“战略竞争”，更多情况下，一些主要的北约成员国如英法德等国，还是愿意跟中国加强合作，毕竟欧洲国家在中国有他自身的利益，大市场和更大的采购力对欧洲经济的发展也是不可或缺的成分，所以虽然美国希望把北约打造成他自己推行所谓跟中国战略竞争的一个工具，但是北约国家不可能完全跟着美国跑，北约欧洲的成员国会从自己的利益出发来确定到底谁是威胁，谁是对手。